Владимирская областная
организация Профсоюза
​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

Уполномоченный по охране труда Профсоюза - важнейшее звено в системе охраны труда медицинского учреждения

07.08.2019

На сегодняшний день система здравоохранения Российской Федерации представлена тысячами лечебно-профилактических, аптечных и санитарно-эпидемиологических учреждений, где трудятся несколько миллионов человек. Их здоровье каждодневно подвергается воздействию многих вредных и опасных факторов. Это и агрессивная среда, и неблагоприятные условия труда (инфекционные, онкологические, психиатрические отделения и другие). Именно поэтому особую актуальность приобретают проблемы охраны труда работников медицинских учреждений, воспитания в них бережного отношения к собственному здоровью, создание благоприятных условий труда. Это также отражено в Трудовом кодексе РФ, где определены государственные нормативные требования в области охраны труда отдельных категорий работников, в том числе, работников здравоохранения.

Одним из самых социально важных видов трудовой деятельности является труд медицинских работников. Он характеризуется высоким уровнем нервно-эмоциональных и умственных нагрузок. Риск возникновения профессиональных заболеваний в некоторых отраслях здравоохранения не уступает аналогичным показателям некоторых ведущих отраслей промышленности. При этом течение профессиональных заболеваний врачей отличается большей продолжительностью и большей степенью тяжести, чем среди остальных профессиональных групп. По данным статистики, наибольшим уровнем профессиональных заболеваний характеризуются такие группы медицинских работников, как медсестры, инфекционисты, фтизиатры, патологоанатомы и стоматологи.

Современная система охраны труда медицинских работников представляет собой совокупность органов, должностных лиц, мер и мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья работников здравоохранения в ходе выполнения ими своих профессиональных обязанностей. В соответствии с действующим законодательством предполагается наличие в каждом медицинском учреждении специально разработанных инструкций по технике безопасности. Должна быть отлажена система обучения и профессиональной подготовки работников органов здравоохранения в области охраны труда. В системе мероприятий по охране труда каждый работник учреждений здравоохранения обязан: регулярно проходить обучение (повышение квалификации) безопасным способам и приемам работы на своем рабочем месте; правильно применять все имеющиеся средства индивидуальной и коллективной защиты (в том числе спецодежду, маски и пр.); регулярно проходить соответствующие медицинские осмотры; строго соблюдать трудовую и производственную дисциплину. В качестве компенсации за тяжелые условия труда или работу во вредных условиях работники медицинских учреждений в зависимости от занимаемой должности и характера выполняемой работы имеют право на повышенный размер оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, получение спецжиров и пектинов, право выхода на досрочную пенсию по выслуге лет.

В каждом медицинском учреждении рекомендуется внедрять систему административно-общественного (трехступенчатого) контроля за состоянием условий и охраны труда, который является основной формой контроля работодателя и комитетов (комиссий) по охране труда за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах, а также соблюдением всеми службами, должностными лицами и работающими правил, норм, инструкций и других нормативных правовых актов по охране труда.

Он проводится: на первом уровне - в структурном подразделении, на втором уровне - в подразделении организации, на третьем уровне - в учреждении в целом.

Комитет (комиссия) является одной из форм участия работников в управлении организацией в области охраны труда, которая создается на паритетной основе. Положение о комитете утверждается приказом руководителя учреждения с учетом мнения выборного профсоюзного органа.

Особое место в организации контроля за состоянием условий и охраны труда в медицинском учреждении отводится уполномоченным по охране труда Профсоюза.

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда Профсоюза - представители работников, осуществляют общественный контроль за соблюдением прав и интересов работников в области охраны труда. Уполномоченные избираются на профсоюзном собрании профгруппы и могут осуществлять свою контрольную деятельность, только в том структурном подразделении медицинской организации, в котором они избраны. Права уполномоченных по охране труда Профсоюза закреплены ст.370 ТК РФ.

Выявленные нарушения и замечания на всех ступенях административно-общественного контроля должны немедленно устраняться либо включаться в планируемые мероприятия по охране труда и в кратчайшие сроки выполняться. Большая часть обязанностей руководителя медицинского учреждения по вопросам охраны труда связана с результатами проведения СОУТ по условиям труда в учреждении. Именно поэтому в состав комиссии рекомендуется включать достаточно большой перечень специалистов, в т.ч. руководителей структурных подразделений не менее двух представителей первичной профорганизации.

По результатам СОУТ:

- определяются льготы и компенсации работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда;

- корректируются списки работников по прохождению медицинских осмотров (дополнительно включаются выявленные при СОУТ вредные и опасные факторы);

- расширяется и уточняется ассортимент и номенклатура средств индивидуальной и коллективной защиты;

- разрабатывается конкретный план реализации мероприятий по устранению или минимизации вредных и опасных факторов на рабочих местах сотрудников;

- по фактическим условиям на рабочих местах приводятся в соответствие трудовые договоры, в частности, по рабочим местам инвалидов в соответствии с рекомендациями реабилитационных карт.

И самое важное - результаты проведения СОУТ доводятся до каждого работника (в 30-тидневный срок), который должен быть проинформирован о фактическом состоянии его рабочего места.

Списки и перечни профессий и должностей работников, имеющих право на сокращенную продолжительность рабочей недели, дополнительный отпуск, получение молока или других равноценных продуктов, моющих и обезвреживающих средств, специальную одежду и обувь и т.д. по результатам проведения СОУТ и план реализации мероприятий по оздоровлению рабочих мест должны быть включены в коллективный договор учреждения в виде приложений.

При разработке проекта коллективного договора, в частности, раздела по охране труда, необходимо учитывать и мероприятия, отраженные в актах по форме Н-1 (постановление Минтруда России от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях"), которые составляются по результатам расследования несчастных случаев на производстве.

В последнее время, к сожалению, акцент при расследовании несчастных случаев делается на выявлении причины произошедшего и на констатации факта - связан данный случай с производством или нет. Но перечень профилактических мероприятий, необходимых для исключения повторения случившегося зачастую разрабатывается формально. Стандартная формулировка о проведении внеплановых инструктажей заставляет задуматься, когда в качестве причин несчастного случая указывается, например, неудовлетворительное содержание зданий и территории или привлечении работника не по специальности. Конкретные профилактические мероприятия, направленные на обучение работников, ремонтные работы, замену оборудования, обеспечение дополнительными СИЗ, выявленные при расследовании несчастных случаев на производстве, необходимо объективно оценивать, указывать в актах и включать в коллективный договор. Руководитель учреждения должен быть заинтересован в отсутствии травм и профзаболеваний и в обеспечении безопасных условиях труда всего персонала.

Особое место в системе управления охраной труда в медицинском учреждении отводится первичной профсоюзной организации. Представители первичной профорганизации входят во все комиссии, создаваемые приказами руководителя, с ними согласовываются все документы и локальные нормативные акты, касающиеся социально-трудовых отношений, без их мнения не решается ни один из вопросов, связанных с охраной труда и мероприятиями по обеспечению безопасных условий труда работника учреждения. К сожалению, очень часто представители первичной профорганизации при рассмотрении всех проблем акцентируют свое внимание только на выплате льгот и компенсаций работникам, занятым во вредных и опасных условиях труда. Не инициируется реализация мероприятий по устранению выявленных вредных и опасных факторов на рабочих местах, не проводится анализ причин произошедших несчастных случаев в медицинских организациях и улучшению условий труда работников. Принципы социального партнерства должны осуществляться для достижения общей цели - приоритета жизни и здоровья работников.

С этой целью в Профсоюзе созданы институты технической и правовой инспекций труда ЦК Профсоюза, внештатной технической и правовой инспекций труда региональных организаций Профсоюза, а также постоянно проводится работа по формированию штата уполномоченных по охране труда Профсоюза непосредственно в медицинских организациях.

Уполномоченные по охране труда Профсоюза - это основное и самое массовое звено профсоюзного контроля за охраной труда. Ценность контроля силами уполномоченных по охране труда Профсоюза, в отличие от других форм контроля- в том, что он повсеместен и непрерывен. И чем больше работников медицинских организаций будут принимать в нем участие, тем выше его эффективность. Без их активной и грамотной работы вряд ли возможно обеспечить здоровые и безопасные условия труда или снизить влияние потенциальных профессиональных рисков на здоровье работника.

Уполномоченные по охране труда Профсоюза, постоянно находясь среди работников своего структурного подразделения, как никто другой могут повлиять на отношение всех без исключения работников к вопросам безопасности и необходимости ежедневно соблюдать нормативные требования охраны труда. Поэтому во многом от профессиональных действий и активности уполномоченных по охране труда Профсоюза зависит сохранение здоровья и трудоспособность работников, а значит и качественное оказание медицинской помощи и услуг населению.